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白皮书实际上就是由政府或者是议会所正式发布的文件，这种文件是用白色封面来进行装帧的，所以被称之为是白皮书。

白皮书相当于就是官方的文件，代表的是政府的立场的，所以在立场和行文规范方面都是很正规的，并没有什么文学色彩，所以就很简单。

从国际上边来说，在国际上已经认定白皮书就是正式的官方文书，这也就是一个规定，简单来说封面白色的就是白皮书。

此外，在英国使用的就是蓝皮书，西班牙就是红皮书，法国就是黄皮书了，这一点要知道，不同国家是不同的，白皮书就是中国官方文件的象征。